Министарство против Министарства

Све је у овој причи у најмању руку чудно: градски Секретаријат за урбанизам поништио је локацијску па тако и остале дозволе из ње проистекле пошто је инспектор утврдио низ неправилности и кршења закона, али ресорно Министарство тврди да је све у најбољем реду, као да је Републичка урбанистичка инспекција нека приватна организација, а не њему подређена служба

На градилишту компаније „Виго“, прекопута Дома Војске, даноноћно брундају машине а клепет грађевинских алатки одјекује околином. Ниче још једна, трећа по реду зграда (ламела) стамбено-пословног комплекса „Центар 2“, на потезу између Бранкове, Партизанске и Улице Лоле Рибара коју је инвеститор, компанија „Виго“ Војислава Величковића добило од Дирекције за изградњу у закуп на 99 година, а на основу одлуке СО Врање од 16. децембра 2007. Ништа у овоме не би било чудно – напротив – да 21. октобра републички грађевински инспектор из Ниша (надлежан и за наш округ) није донео решење о поништењу локацијске дозволе коју је инвеститор добио 11. марта ове године од надлежних градских служби и да, поступајући по том акту, Јован Стошић, начелник Градског секретаријата за урбанизам није 3. новембра потписао решење у коме стоји да се поништењем ове дозволе ван снаге стављају сва документа произашла из ње.

- Међутим, инвеститор не прекида радове иако је документ који је потписао Стошић суспендовао и његову грађевинску дозволу - каже Зоран Димић, један од станара зграда у чијем непосредном суседству ниче нови објекат.

ПОНИШТЕЊЕ ЗНАЧИ СТОПИРАЊЕ

Да би се боље разумело о чему се овде ради и шта је спорно у томе што „Виго“ не прекида радове, рећи ћемо да је локацијска дозвола заправо први докуменат за подизање легалног објекта у процедури успостављеној по Закону о планирању и изградњи. Добија се на основу идејног решења грађевинског пројекта и садржи све услове и податке потребне за израду техничке документације у складу са важећим планским документом. У преводу, на основу локацијске добија се грађевинска дозвола и остала документација неопходна за изградњу. Да будемо још прецизнији, ако нема локацијске, нема ни осталих дозвола које подразумевају легалну градњу.

Пре него је донео решење о поништењу локацијске дозволе, републички урбанистички инспектор (Републичка урбанистичка инспекција Нишавског управног округа је иначе под ингеренцијом Министарства животне средине, рударства и просторног планирања) Предраг Михајловић је, на захтев станара околних зграда, извршио ванредни надзор и при том утврдио низ неправилности и кршења закона које је градски Секретаријат учинио приликом издавања дозвола. Исти онај Секретаријат који ће, неколико месеци касније, поништити сопствену одлуку!

ЗАТВОР И НОВЧАНА КАЗНА
- Новчаном казном од 50.000 до 100.000 динара или казном затвора до 30 дана казниће се за прекршај одговорно службено лице у надлежном органу управе које је издало локацијску дозволу противно Закону о планирању и изградњи  („Сл. гласник РС", бр. 72/09, 81/09-исправка и 64/10-одлука УС) , и прописима донетим на основу овог закона (чл. 54) – тумаче у Министарству.
Да ли неко мисли о овоме?!

Пре свега, пише у инспекторовом налазу, „Решење о локацијској дозволи број 353-35-/2011-07 од 11. марта 2011. године, није издато у складу са Планом генералне регулације Зоне 1 у Врању, Законом о планирању и изградњи, као и прописима донетим на основу закона“. Аналогно томе, и остале дозволе и папири губе правну снагу. Тако би бар требало да буде, чак и у земљи као што је Србија.

Тако је, доносећи Решење о поништењу дозволе, мислио и инспектор Михајловић кога смо пронашли у његовој нишкој канцеларији:

- Ја сам у Решењу написао и образложио свој налаз, али немам дозволу Министарства за давање изјава медијима – било је све што је Михајловић рекао за Врањске.

Одговори из ресорног Министарства, међутим, судећи према одговорима које смо добили из прес службе, у дубокој су колизији са налазом Инспекције која му је директно потчињена:

„Укидање решења о локацијској дозволи не значи и заустављање градње јер инвеститор изводи радове по правноснажно издатој грађевинској дозволи која је још увек на снази“ – стоји у одговору на питање да ли је инвеститор обавезан да стопира радове.

Од каквог је онда значаја и какву снагу има Решење о укидању локацијске дозволе? Дипломирани архитекта Ћани Салихи, технички директор у бујановачкој Дирекцији за изградњу, човек који је пре тога био начелник општинског Одељења за урбанизам, каже да локацијска дозвола обавезно подразумева заустављање изградње и суспендовање свих докумената из ње произашлих:

- Свеједно о ком објекту да се ради, поништај локацијске дозволе истовремено значи стопирање изградње која се може наставити тек након дугачије одлуке надлежног суда уколико се инвеститор жали на решење инспекције. Други начин да се настави изградња је да инвеститор прикупи потписе околних станара који би тако потврдили да немају ништа против изградње објекта - објашњава Салихи за Врањске.

СТОШИЋ:
ПРИТИСЦИ СА РАЗНИХ СТРАНА
Начелник градског Секретаријата за урбанизам и имовинско-правне послове, који је на основу ванредног инспекцијског надзора 21. октобра донео Решење о поништењу локацијске дозволе за Виго коју је тај исти Секретаријат издао 11. марта, каже да овај орган Градске управе није дужан да тумачи своју одлуку:
- Да ли је инвеститор у обавези да заустави градњу то знају у Министарству. Од свега овога испала је папазјанија, различите службе истог Министарства доносе међусобно супротне одлуке не знајући како да одоле притисцима са разних страна, а на крају испада да је овај Секретаријат „грбав“ – каже Стошић.

На другој страни, група станара летос се жалила Министарству тражећи да се „Вигу“ пониште локацијска и грађевинска дозвола, а одговор који су добили само потврђује анахронизам и нелогичности унутар једне те исте институције. Наиме, 21. септембра Одељење Министарства Јабланичког управног округа у Лесковцу донело је решење којим се одбија захтев групе станара, али и Шумског газдинства Врање, са образложењем да су дозволе, једном речју, издате легално и у складу са законима ове земље.

- То значи да радови могу да се наставе а правни лек овом решењу је жалба Управном суду - тумачи Младен Васић, правни заступник „Вига“.

Али, само месец дана касније Инспекција тог истог Министарства доноси сасвим супротну одлуку коју његова прес служба тумачи на свој начин:

„Инвеститор није дужан да заустави градњу после укидања решења о локацијској дозволи јер је за нас још увек на снази грађевинска дозвола издата решењем број 351-175/2011-07 од 1. јула.2011. на којој је стављена и клаузула правноснажности дана 11.7.2011. године“.

Следствено томе, испада да налаз Републичке урбанистичке инспекције Нишавског управног округа, као да не постоји, посебно када се прочита одговор Министарства на питање да ли Виго, после локацијске, може остати и без грађевинске дозволе:

„Па свакако да може, али и то није питање за нас већ за управно-правни надзор“.

На крају, али не и најмање важно, један детаљ који не мора да значи ништа. Извесни градски високо позиционирани функционери, прошле су недеље неким својим послом бивали у Министарству за заштиту животне средине и просторног планирања. У холу где столују секретари и помоћници, међу страним светом, у једном моменту спазили су

познато лице:

- Са неким папирима у рукама, тамо смо затекли Војкана Величковића, али не знам шта је радио тамо – сведочи један од политичара.

Стварно, шта је Војкан радио у Министарству!?

(КОМПЛЕТАН ТЕКСТ ПРОЧИТАЈТЕ У ШТАМПАНОМ ИЗДАЊУ)